Chat Control 2.0: adéu a la llibertat de comunicació dels europeus?
La Unió Europea és a punt d’aprovar una normativa que permetria llegir i controlar totes les comunicacions electròniques dels ciutadans europeus. Aquesta iniciativa, coneguda com a “Chat Control 2.0“, afectaria els serveis de missatgeria (WhatsApp, Telegram, Instagram, etc.), el correu electrònic i altres mitjans de comunicació digital, sota el pretext de protegir els menors i combatre la pornografia infantil en línia.
La proposta de “Chat Control 2.0” planteja una obligació general de filtratge o escaneig de totes les comunicacions privades, incloses les xifrades, la qual cosa contrasta directament amb l’esperit del RGPD, que exigeix tractaments de dades personals amb finalitat legítima, minimització, transparència i supervisió independent. A banda, per mi encara més important, és la possible vulneració de l’encriptació i l’escassetat de garanties judicials prèvies em generen una preocupació seriosa sobre compatibilitat amb drets fonamentals.
Fins ara, quan es contractaven serveis d’emmagatzematge de dades a Internet, els responsables de protecció de dades solien exigir que els servidors estiguessin ubicats a Europa, com a gerentia de privacitat. La raó era evitar les lleis de vigilància estrangeres, com la Patriot Act nord (2001) o USA Freedom Act (2015) americana, que permet al govern dels Estats Units accedir a les dades dels usuaris amb finalitats de seguretat nacional. Tanmateix, amb el “Chat Control 2.0″, la mateixa Unió Europea podria superar aquest nivell de control, posant en risc bona part de la seva pròpia normativa en matèria de privacitat i drets fonamentals.
Així es planteja una paradoxa: per complir amb la normativa europea de protecció de dades, potser en el futur haurem de recórrer a serveis allotjats fora de la Unió Europea.
Comparativa de “Chat Control 2.0” amb els drets, garanties i possibles vulneracions legals
L’objectiu d’aquest document és analitzar la relació entre els drets fonamentals i les normatives actuals de protecció de les comunicacions. És important recordar que els drets fonamentals existeixen precisament perquè mai no puguin ser vulnerats, i que cap pretext —per legítim que pugui semblar— pot justificar-ne la violació.
La taula següent té com a propòsit examinar les principals normes constitucionals, legals i europees que garanteixen la lliure comunicació entre les persones, el secret de les comunicacions, la intimitat i altres drets connexos. Així mateix, pretén identificar les possibles vulneracions que podrien derivar-se de l’aprovació i aplicació del Reglament del Parlament Europeu i del Consell pel qual s’estableixen normes per prevenir i combatre l’abús sexual de menors en línia —conegut com a Chat Control 2.0— dins del marc jurídic espanyol i europeu.
🧩 Taula comparativa dels drets, garanties i possibles vulneracions
| Norma / Nivell | Dret / Principi afectat | Garantia / Limitació legal | Exigències per a la restricció | Risc de vulneració per “Chat Control 2.0” |
|---|---|---|---|---|
| Constitució Espanyola (art. 18.3) | Secret de les comunicacions | Només per resolució judicial | Llei precisa, autorització judicial, proporcionalitat i selectivitat | ✅ Sí, per vigilància massiva, absència de selectivitat i de control judicial previ |
| Carta de Drets Fonamentals de la UE (arts. 7-8) / CEDH (art. 8) | Vida privada i comunicacions | Prohibició d’injerències generals | Llei clara, necessitat, proporcionalitat, finalitat legítima i control judicial efectiu | ✅ Sí, afecta tota la població sense limitació individual ni control eficaç |
| Llei General de Telecomunicacions | Secret de les comunicacions | Garantia tècnica i jurídica | Autorització judicial per intervenció, necessitat i limitació estricta | ✅ Sí, per absència d’autorització individualitzada i caràcter indiscriminat |
| Llei 25/2007 (Conservació de dades de comunicacions electròniques) | Protecció de dades i intimitat | Tractament limitat a finalitats específiques (seguretat, delictes greus) | Autorització judicial prèvia i proporcionalitat | ✅ Sí, per recollida i anàlisi generalitzada de dades sense base legítima |
| RGPD (UE) 2016/679 | Protecció de dades personals | Principis de licitud, limitació de la finalitat, minimització i transparència | Tractament necessari, proporcional i amb base jurídica clara; control per autoritat independent | ✅ Sí, per absència de base jurídica adequada i tractament massiu sense consentiment ni finalitat específica |
| LOPDGDD 3/2018 | Drets digitals i protecció de dades | Desenvolupament dels principis del RGPD i drets fonamentals | Garantia de proporcionalitat, necessitat i respecte a drets fonamentals; control per l’AEPD | ✅ Sí, per vulneració potencial dels drets digitals i manca de garanties de control humà i judicial |
| Codi Penal (arts. 197 i ss.) | Intimitat i secret de les comunicacions | Delicte la interceptació o revelació sense consentiment | Només en supòsits legals i autoritzats judicialment | ✅ Sí, per escaneig massiu i possible divulgació no autoritzada |
| Jurisprudència TC, TS i TJUE | Dret fonamental; prohibició de vigilància massiva | Mesures selectives, motivades i amb control judicial | Proporcionalitat, individualització i contradicció | ✅ Sí, vulnera doctrina nacional i europea sobre límits a la ingerència |
El Chat Control és una normativa europea que contradiu la pròpia filosofia política i els principis de llibertat de la Unió Europea. A més, els drets fonamentals existeixen precisament per evitar que cap excusa pugui ser utilitzada pels governs per restringir-los o eliminar-los.
En aquests moments és en curs el debat sobre si s’aprova o no aquesta normativa. Tanmateix, aquest debat no s’està produint al carrer ni està arribant al ciutadà comú. Això em fa reflexionar que, potser, no hi ha un veritable interès a fomentar una discussió pública sobre aquesta qüestió.
Bibliografia
-Comisión Europea. (2022, 11 de mayo). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council laying down rules to prevent and combat child sexual abuse (COM/2022/209 final) [Propuesta de reglamento]. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52022PC0209
-España. (2007, 18 d’octubre). Ley 25/2007, de conservación de datos relativos a las comunicaciones electrónicas y a las redes públicas de comunicaciones. Boletín Oficial del Estado https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-18243
-Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática. (2007, 18 de octubre). Ley 25/2007, de conservación de datos relativos a las comunicaciones electrónicas y a las redes públicas de comunicaciones. Boletín Oficial del Estado. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-18243 BOE+1
-España. (1978). Constitución Española. Boletín Oficial del Estado. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229
-Unión Europea. (2000, 18 de diciembre). Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Diario Oficial de la Unión Europea C 364/1. https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf Parlament Europeu+1
-España. (2018, 5 de diciembre). Ley Orgánica 3/2018, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Boletín Oficial del Estadohttps://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2018-16673. Tribunal Constitucional. (1984, 29 de noviembre). Sentencia 114/1984 (ECLI: ES:TC:1984:114). Recuperado de https://hj.tribunalconstitucional.es/es-ES/Resolucion/Show/367 HJ Tribunal Constitucional
-Tribunal Constitucional. (2021). Sentencia 99/2021. Recuperado de https://hj.tribunalconstitucional.es/HJ/es/Resolucion/Show/26709 HJ Tribunal Constitucional
-Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d’abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d’aquests dades, i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (RGPD). Diari Oficial de la Unió Europea L 119, 4 de maig de 2016, pàg. 1-88. https://www.boe.es/doue/2016/119/L00001-00088.pdf
-Chilingirov, S. (2025, 1 agost). EU’s Chat Control Proposal. Captain Compliance. https://captaincompliance.com/education/eus-chat-control-proposal/?utm_source=chatgpt.com
-Wikipedia. (2025, 11 ag). Ley USA PATRIOT. Wikipedia. https://es.wikipedia.org/wiki/Ley_USA_PATRIOT
Bibliotecari i documentalista.
